{"id":8019,"date":"2015-04-24T13:22:44","date_gmt":"2015-04-24T11:22:44","guid":{"rendered":"http:\/\/lyonbondyblog.fr\/LBB\/?p=8019"},"modified":"2015-04-24T17:13:33","modified_gmt":"2015-04-24T15:13:33","slug":"tribune-libre-lepreuve-des-territoires","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lyonbondyblog.fr\/LBB\/tribune-libre-lepreuve-des-territoires\/","title":{"rendered":"L\u2019\u00e9preuve des territoires"},"content":{"rendered":"<p><strong>Tribune ouverte de Renaud Payre, Professeur de sciences politiques \u00e0 Sciences Po Lyon et directeur du laboratoire Triangle, qui revient sur les \u00e9lections d\u00e9partementales de mars dernier.<\/strong><\/p>\n<p>Deux petits tours et puis s\u2019en vont\u2026. La plupart des commentaires rassur\u00e9s voire des analyses insistent <em>in fine<\/em> sur la normalit\u00e9 des r\u00e9sultats des d\u00e9partementales. Certes il s\u2019agit d\u2019une \u00e9lection \u00ab\u00a0interm\u00e9diaire\u00a0\u00bb dont le r\u00e9sultat n\u2019est jamais favorable \u00e0 la majorit\u00e9 et qui est traditionnellement \u2013 le terme interm\u00e9diaire le r\u00e9v\u00e8le \u2013 analys\u00e9e \u00e0 l\u2019aune de l\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle pass\u00e9e ou future. Mais ce type d\u2019analyse passe \u00e0 c\u00f4t\u00e9 de l\u2019essentiel\u00a0: les \u00e9lections d\u00e9partementales sonnent, par leurs r\u00e9sultats et la faible mobilisation qu\u2019elles ont suscit\u00e9e, comme une \u00e9preuve. L\u2019issue des votes des 22 et 29 mars r\u00e9v\u00e8le avant tout les limites non seulement du fonctionnement institutionnel de notre pays, mais \u00e9galement les transformations d\u2019un syst\u00e8me partisan \u00e9puis\u00e9 dont les effets ne sont d\u00e9sormais plus n\u00e9gligeables dans la soci\u00e9t\u00e9 fran\u00e7aise. Plusieurs conclusions peuvent rapidement \u00eatre livr\u00e9es\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li>\u00a0Quels que soient les verdicts \u00e0 l\u2019emporte-pi\u00e8ce des soir\u00e9es \u00e9lectorales\u00a0: le Front national est sorti vainqueur de ces \u00e9lections. Avec une soixante de conseillers d\u00e9partementaux (dont six au premier tour), le Front national l\u2019emporte dans le cadre d\u2019un scrutin bi-nominal proche d\u2019un scrutin uninominal qui jusqu\u2019alors ne lui \u00e9tait pas favorable. Il suffit de songer \u00e0 la victoire aux cantonales de 1985 ou aux deux scrutins emport\u00e9s en 2011 et aux r\u00e9actions qu\u2019ils avaient suscit\u00e9es pour s\u2019\u00e9tonner du quasi-silence qui entoure la r\u00e9elle pouss\u00e9e au soir du second tour des d\u00e9partementales. Aujourd\u2019hui, aid\u00e9 par l\u2019abstention, le Front national progresse dans la plupart des circonscriptions entre le premier et le second tour. Mais surtout il s\u2019impose dans des territoires ruraux et p\u00e9ri-urbains. L\u2019adh\u00e9sion semble d\u00e9sormais reposer sur l\u2019absence de services publics, sur une forme av\u00e9r\u00e9e de d\u00e9sertification et \u00e9videmment sur l\u2019in\u00e9galit\u00e9 des territoires. \u00c0 cette transformation, il faut ajouter les pr\u00e9caires, les \u00ab\u00a0inaudibles\u00a0\u00bb (selon le titre de l\u2019ouvrage collectif dirig\u00e9 par C. Braconnier et N. Mayer) pour qui le vote est d\u00e9sormais un acte inepte. Le verbe ne suffit plus. Il n\u2019est plus possible d\u2019ignorer que les politiques publiques (ou leur absence) ont des effets notamment sur le comportement politique et sur les votes de ressentiment.<\/li>\n<li>\u00a0L\u2019autre enseignement renvoie aux contours flous et mouvants de la majorit\u00e9. Le soir du premier tour, il \u00e9tait bien difficile aux journalistes de rendre compte des rapports gauche-droite de mani\u00e8re chiffr\u00e9e. Le syst\u00e8me des partis qui permettait jusqu\u2019alors de faire la somme des votes de gauche est devenu d\u00e9suet. La strat\u00e9gie variable \u2013 et al\u00e9atoire \u2013 de certains partis n\u2019a pas facilit\u00e9 les choses. Mais au-del\u00e0, plus que jamais, c\u2019est bien l\u2019existence d\u2019une pluralit\u00e9 des gauches qui semble s\u2019installer. La r\u00e9union des forces de gauche est alors improbable au niveau national. Il serait illusoire \u2013 et probablement discr\u00e9ditant pour ceux qui s\u2019y pr\u00eateraient \u2014 de vouloir voiler ces divergences \u00e0 travers un remaniement minist\u00e9riel de circonstance et tr\u00e8s court-termiste. Reste que le splendide isolement du parti socialiste au niveau national s\u2019\u00e9br\u00e8che en r\u00e9gions. Le parti d\u2019\u00e9lus locaux \u2014 \u00e0 l\u2019horizon d\u2019un nouveau congr\u00e8s \u00e0 l\u2019issue improbable et \u00e0 la suite d\u2019une r\u00e9elle d\u00e9faite \u2013 laisse poindre des prises de parole r\u00e9fractaires qui pourraient bien donner lieu \u00e0 des dissidences d\u00e8s lors que le parti n\u2019assure plus ce qui en faisait sa raison d\u2019\u00eatre\u00a0: la conqu\u00eate certaine ou le maintien de postes.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Mais l\u2019enseignement essentiel ne r\u00e9side probablement pas dans le fonctionnement interne des partis politiques. Il y a un appel sourd \u00e0 un v\u00e9ritable volontarisme politique que la gauche ne peut plus sous-estimer. En scrutant la pouss\u00e9e du FN au soir du premier tour dans des zones p\u00e9ri-urbaines ou rurales du centre, du nord-est, de la r\u00e9gion lyonnaise \u00e9largie, mais \u00e9galement du Sud Ouest (au-del\u00e0 du seul symbole de Carmaux), des pistes s\u2019esquissent. \u00c0 y regarder de pr\u00e8s, l\u2019un des enjeux majeurs est bien l\u2019in\u00e9galit\u00e9 des territoires et le maillage des services publics. Le paradoxe est que cet enjeu devient \u00e9vident alors que le Pr\u00e9sident en avait fait un des th\u00e8mes de sa campagne et a m\u00eame d\u00e9di\u00e9 un minist\u00e8re \u00e0 la question dans ses gouvernements. Le th\u00e8me a \u00e9t\u00e9 oubli\u00e9. L\u2019enjeu a probablement \u00e9t\u00e9 rang\u00e9 derri\u00e8re d\u2019autres priorit\u00e9s parmi lesquelles une r\u00e9forme territoriale illisible qui renforce au passage une telle in\u00e9galit\u00e9. La cr\u00e9ation des m\u00e9tropoles, le red\u00e9coupage des r\u00e9gions r\u00e9pondent \u00e0 une certaine comp\u00e9titivit\u00e9, mais ne traitent en aucun cas des profondes in\u00e9galit\u00e9s qui les s\u00e9parent les unes des autres. Une nouvelle forme urgente d\u2019int\u00e9gration politique des territoires s\u2019impose. Elle n\u2019est en aucun comparable \u00e0 celle des premi\u00e8res d\u00e9cennies de la Troisi\u00e8me R\u00e9publique unifiant tous les territoires et r\u00e9duisant, dans un effort assimilationniste, les singularit\u00e9s au pittoresque. Cette int\u00e9gration des territoires ne se fera que dans un \u00c9tat profond\u00e9ment d\u00e9centralis\u00e9 et probablement gr\u00e2ce aux pouvoirs r\u00e9gionaux.<\/p>\n<p>Les prochaines \u00e9ch\u00e9ances \u00e9lectorales r\u00e9gionales prennent une importance in\u00e9dite. Elles concernent des r\u00e9gions renforc\u00e9es dans leurs comp\u00e9tences notamment par le projet de loi portant sur la nouvelle organisation territoriale de la R\u00e9publique. Les r\u00e9gions peuvent \u00eatre en mati\u00e8re de transport, d\u2019emploi, de formation, d\u2019enseignement secondaire et sup\u00e9rieur les garantes d\u2019une plus grande \u00e9galit\u00e9 des territoires. Il reste \u00e0 savoir si le d\u00e9litement des partis est assez cons\u00e9quent et si la conscience de ce d\u00e9fi est assez forte pour que des rassemblements larges puissent porter un r\u00e9el programme de mission. Ne revient-il alors aux forces de gauche \u2013 dans les nouvelles r\u00e9gions \u2014 de proposer de r\u00e9els pactes territoriaux volontaristes\u00a0? Les gauches pourront-elles tirer les le\u00e7ons des \u00e9lections d\u00e9partementales en se mettant \u00e0 l\u2019\u00e9preuve des territoires\u00a0?<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Renaud Payre, Professeur de sciences politiques \u00e0 Sciences Po Lyon, Directeur du laboratoire Triangle.<\/p>\n<!-- AddThis Advanced Settings generic via filter on the_content --><!-- AddThis Share Buttons generic via filter on the_content -->","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Tribune ouverte de Renaud Payre, Professeur de sciences politiques \u00e0 Sciences Po Lyon et directeur du laboratoire Triangle, qui revient sur les \u00e9lections d\u00e9partementales de &hellip; <!-- AddThis Advanced Settings generic via filter on wp_trim_excerpt --><!-- AddThis Share Buttons generic via filter on wp_trim_excerpt 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Professeur de Science politique et Directeur adjoint de Sciences Po Lyon Directeur du laboratoire de recherche en Sciences Humaines et Sociales TRIANGLE - UMR 5206 Pr\u00e9sident du Gram, Groupe de r\u00e9flexions et d'actions m\u00e9tropolitaines. 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